灣仔繞道臨時填海裁違法 促重新諮詢 勢延至2017年後建成

灣仔繞道臨時填海裁違法 促重新諮詢 勢延至2017年後建成 (明報) 03月 21日 星期五 05:05AM

【明報專訊】拖延近10年的中環 灣仔繞道工程再度受填海官司影響。政府因沒有為工程中需要臨時填海10.7公頃諮詢公眾，在高等法院司法覆核中敗訴，法官認為「臨時填海也屬填海」，同樣受到保港修

例規管，工程必須確立凌駕性的需要。政府預料敗訴後，工程會延遲超過1年，繞道最快要2017年後才有望建成。

官：須確立凌駕性

提出司法覆核的保護海港協會，其主席陸恭蕙 歡迎裁決，她批評負責灣仔發展諮詢的政府官員誤導公眾，若當初就此作諮詢，工程便不會受阻延，促政府追究及重新諮詢。她重申保港會不反對繞道工程所涉及的永久填海範圍，只不滿政府沒諮詢公眾。

政府研判辭 「不一定上訴」

據了解，政府正研究法庭判辭，但初步傾向是「不一定要提出上訴」，但無論如何，工程最少延遲1年。政府消息稱，憂慮上訴需時，故其中一個可考慮方案是放棄上訴，但要即時就不同方案諮詢。他又解釋，當初政府內部的法律觀點和外聘法律意見均認為，構思中的建造方法並非填海，故不作諮詢，並非試圖繞過法律行事。由於臨時填海屬主幹道先決工程，工程難與官司並行以爭取時間。

運輸及房屋局發言人表示尊重法庭裁決，正研究判辭和考慮是否提出上訴，並評估裁決對工程時間表的影響，會在合法合理及可行範圍內盡早落實工程。但他反駁說，過去諮詢時已在不同場合提及臨時填海工程。

保港會去年10月申請司法覆核，指臨時填海亦屬填海，應受《保護海港條例》規管，但政府在聆訊時指出，臨時填海用作協助興建隊道，工程完成後會還原海岸，對維港不會造成永久損害（見另稿）。

案件昨日正式宣判，高院法官夏正民裁定政府敗訴。夏正民在判辭指出，保護維港必須從社會、文化、歷史和反映特區身分這幾方面作出考慮，而非單單考慮工程技術。而《保護海港條例》立法原意十分清晰，當中「填海」是指任何形式，包括臨時或永久填海，換言之當局要證明臨時填海有「凌駕性及迫切需要」。

他在判辭反問，從常人眼光出發，在海港上出現土地，並且會持續數年，難道不會說這是「土地」？但夏正民沒有就有關臨時填海工程是否符合「有凌駕性及迫切需要」作出裁決，認為這與今次案件無關。

政府評估，中環灣仔繞道若如期在2016年建成，車輛由上環林士街駛至銅鑼灣 只需5分鐘；若無法如期建成，交通嚴重擠塞將持續，上環至銅鑼灣則需時45分鐘。

■判辭重點

˙《保護海港條例》中「填海」（Reclamation）是指任何形式包括臨時或永久填海

˙臨時填海亦屬《條例》所指的「填海」，受《條例》規管，當局須證明臨時填海「有凌駕性及迫切需要」

˙保護維港必須從社會、文化、歷史及反映特區身分這幾方面作出考慮，而非單單考慮工程建築的技術

資料來源：法官判辭

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